OTTAWA – La position du président américain Donald Trump sur le changement climatique peut finir par être le principal obstacle aux négociations de l’ALENA en ce qui concerne l’environnement.
Le Premier ministre Justin Trudeau a réitéré vendredi lors d’une tournée de l’est de l’Ontario qu’il voulait des changements climatiques, réduisant les émissions et déménagant dans une économie à faible teneur en carbone pour être inscrit dans le nouvel ALENA lorsque le Canada, les États-Unis et le Mexique commenceront à renégocier l’accord plus tard ce mois-ci.
«Nous cherchons certainement à améliorer les conditions de jeu en Amérique du Nord en matière de protection de l’environnement», a déclaré Trudeau.
Cependant, avec Trump retirant les États-Unis de l’accord de changement climatique de Paris, se référant au changement climatique comme un «faux» et s’engageant à renvoyer l’industrie du charbon américain à ses jours de gloire, la Maison Blanche et le gouvernement canadien sont assez éloignés sur de nombreux problèmes environnementaux .
Même obtenir les mots «changement climatique» dans l’accord pourrait être une lutte.
Un responsable du gouvernement ayant parlé de l’information a déclaré à The Canadian Press la semaine dernière que, du point de vue de l’environnement, le Canada cherchera un accord de libre-échange récemment signé avec l’Europe, connu sous le nom d’Accord économique et commercial global, ou CETA, en tant que modèle.
La ministre des Affaires étrangères, Chrystia Freeland, s’est référée à l’AECC en tant que norme-or des accords commerciaux en matière d’environnement et a déclaré qu’elle voulait pousser le chapitre sur l’environnement du CETA avec les États-Unis et le Mexique sur l’ALENA.
Cependant, plusieurs experts commerciaux disent que les États-Unis vont faire pression pour que le chapitre sur l’environnement de l’ALENA soit plus étroitement aligné sur le partenariat ou le TPP de Trans Pacific.
Une différence clé?
Le CETA mentionne le changement climatique. TPP ne l’est pas.
«Le CETA est plus pertinent pour le Canada et le TPP est plus pertinent pour les États-Unis», a déclaré Peter Clark, expert commercial international et président de la firme d’Ottawa Gray, Clark, Shih and Associates.
Plusieurs États américains intensifient leurs engagements en matière de changement climatique malgré le recul du gouvernement fédéral, mais l’ALENA n’est pas négocié au niveau de l’État.
Tim Gray, directeur exécutif de Environmental Defense, a déclaré que le Canada pourrait pousser les États-Unis à ajouter des protections contre les changements climatiques et des mesures d’atténuation à l’ALENA pourraient dépendre de la façon dont les gouvernements des États influents peuvent participer aux pourparlers.
« Les principales économies comme la Californie et les États du nord-est qui ont déjà diverses formes de prix du carbone peuvent avoir un réel intérêt pour cela », a-t-il déclaré.
Le prix national à venir du Canada sur le carbone ajoute du carburant au débat, car certains chercheront les industries canadiennes touchées par le prix du carbone à obtenir des protections, peut-être même sous la forme d’une taxe sur le carbone appliquée à la frontière sur les marchandises provenant des endroits de la Unis où il n’existe pas de politique de ce type.
M. Clark a dit malicieusement qu’il recommande au Canada de demander une taxe sur le carbone à l’ajustement de la frontière au mieux, mais à tout le moins, il croit que le Canada devrait exiger que l’accord de Paris soit ajouté à une liste d’accords multilatéraux sur l’environnement auxquels les pays de l’ALENA doivent appartenir.
Dans sa liste d’objectifs pour l’ALENA publié le mois dernier, le représentant du Bureau des États-Unis a déclaré qu’il voulait que l’ALENA exige que les signataires adoptent et respectent leurs obligations en vertu de plusieurs de ces pactes, y compris la Convention sur le commerce international des espèces de faune sauvage menacée d’extinction et Flore.
« Je pense que le Canada devrait immédiatement ajouter l’accord de Paris à cette liste », a déclaré Clark.
L’AECC a également ce que l’on appelle le «principe de précaution», ce qui signifie qu’une partie proposant un développement ou une action doit prouver qu’elle ne nuirait pas à l’environnement, même si certains, pas tous, les scientifiques conviennent qu’il pourrait être nuisible.
Dans l’AECC, il existe également une disposition qui stipule que le coût de la pollution est à la charge du pollueur et oblige le Canada et l’Europe à accorder la priorité au commerce des biens et services environnementaux liés aux énergies renouvelables et à coopérer sur l’adaptation et l’atténuation des changements climatiques. Il est également clair que les entreprises étrangères ne peuvent réclamer une indemnisation lorsqu’elles croient que les règlements ou les politiques environnementales d’un gouvernement nuisent à leurs activités.
Le Canada a fait l’objet de plusieurs défis dans le cadre de l’ALENA et a perdu beaucoup d’entre eux, payant des millions en compensation.
Le TPP, d’autre part, comprend une disposition permettant aux pays de suspendre les avantages commerciaux avec un pays qui ne respecte pas ses responsabilités environnementales.
Un domaine où le Canada et les États-Unis acceptent d’amener le chapitre de l’environnement dans les principaux documents de l’ALENA. En 1994, il a été inclus en annexe séparée.
En l’incluant comme son propre chapitre dans l’ALENA, il prendrait toutes les obligations environnementales qu’il présenterait sous réserve des dispositions relatives au règlement des différends de l’accord.
Cependant, Clark a déclaré que le Canada ne peut pas vraiment insister sur le fait que les dispositions environnementales sont des exigences de fabrication ou de rupture.
« Je ne peux pas nous voir nous éloigner », at-il dit. « C’est important, mais quel type de levier ont-ils? »
Si le Canada dit qu’il laissera la table à moins que Trump n’accepte de mettre le changement climatique dans l’accord, il est susceptible de dire «bien, allez-y », a déclaré Clark.
« Ce n’est pas vraiment une négociation commerciale typique », a-t-il ajouté.
La Source: http://bit.ly/2wDjW0x
